【招标结果】关于2023年南宁市江南区教育子网建设项目采购（NNZC2024-G3-050259-NNSJ）的质疑答复函4

质疑人：广西永动新能源科技有限责任公司
质疑人地址：南宁市青秀区东葛路9号联发臻品1号楼715邮编：535022
法定代表人：黄忠祥 联系电话：13517813443
授权代表：曹子琪 联系电话：17774800846
广西永动新能源科技有限责任公司：
质疑人于2024年12月26日对2023年南宁市江南区教育子网建设项目采购（项目编号：NNZC2024-G3-050259-NNSJ）的采购文件提出了质疑。
收到质疑人的质疑材料后，我单位对质疑内容高度重视，并及时将质疑内容反馈给采购人，现就有关质疑事项答复如下：
一、答复内容
质疑事项1：
第二章，采购需求，江南教育城域网接入及应用服务，四、漏洞扫描服务 ▲15、支持扫描大数据组件的安全漏洞，如Spark、Splunk、Kafka、Storm、Cassandra、Ambari、Impala、Solr、Oozie、Hbase、Hadoop等，可扫描漏洞数量大于400条；
事实依据：经我司咨询业界主流做安全产品的厂商启明星辰、华为、奇安信、深信服等，回复均无法满足本次采购的安全产品的需求特有参数，此参数为国内做安全产品的天融信科技集团股份有限公司独有参数，存在一定的倾向性和排他性，违背了招投标相关法律中“招标文件不得含有倾向性”的要求。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二章 招标 第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： （二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；
质疑事项1请求：1、删除第二章，采购需求江南教育城域网接入及应用服务，四、漏洞扫描服务 “▲15、支持扫描大数据组件的安全漏洞，如Spark、Splunk、Kafka、Storm、Cassandra、Ambari、Impala、Solr、Oozie、Hbase、Hadoop等，可扫描漏洞数量大于400条；“的请求。
质疑事项1回复：
该项质疑成立。我单位将就此项进行修正，具体详见后续的更正公告。
质疑事项2：
第二章，采购需求，江南教育城域网接入及应用服务，四、漏洞扫描服务 ▲17、提供镜像配置规范模板，模板种类不少于7类，至少包含不安全端口检查、不安全用户检查、容器健康检查、是否禁止递归构建等检查内容；
事实依据：经我司咨询业界主流做安全产品的厂商启明星辰、华为、奇安信、深信服等，回复均无法满足本次采购的安全产品的需求特有参数，此参数为国内做安全产品的天融信科技集团股份有限公司独有参数，存在一定的倾向性和排他性，违背了招投标相关法律中“招标文件不得含有倾向性”的要求。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二章 招标 第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： （二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；
质疑事项2请求：删除第二章，采购需求江南教育城域网接入及应用服务，四、漏洞扫描服务 “▲17、提供镜像配置规范模板，模板种类不少于7类，至少包含不安全端口检查、不安全用户检查、容器健康检查、是否禁止递归构建等检查内容；”的请求。
质疑事项2回复：
该项质疑成立。我单位将就此项进行修正，具体详见后续的更正公告。
质疑事项3：
第二章，采购需求，江南教育城域网接入及应用服务，十三、上网行为管理服务 ▲3、支持通过指纹识别用户身份，并对用户做控制；
事实依据：经我司咨询业界主流做安全产品的厂商启明星辰、华为、奇安信、深信服等，回复均无法满足本次采购的安全产品的需求特有参数，此参数为国内做安全产品的天融信科技集团股份有限公司独有参数，存在一定的倾向性和排他性，违背了招投标相关法律中“招标文件不得含有倾向性”的要求。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二章 招标 第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： （二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；
质疑事项3请求：删除第二章 采购需求，江南教育城域网接入及应用服务十三、上网行为管理服务 “▲3、支持通过指纹识别用户身份，并对用户做控制；“的请求。
质疑事项3回复：
该项质疑成立。我单位将就此项进行修正，具体详见后续的更正公告。
质疑事项4：
第二章，采购需求，江南教育城域网接入及应用服务，十四、安全态势感知系统服务 ▲6、支持漏洞态势分析，包括漏洞总体情况、漏洞类型分布、漏洞级别分布、高危漏洞排行TOP5、漏洞排行TOP10、最新漏洞发现趋势、高危漏洞类型排行、漏洞级别对比；
事实依据：经我司咨询业界主流做安全产品的厂商启明星辰、华为、奇安信、深信服等，回复均无法满足本次采购的安全产品的需求特有参数，此参数为国内做安全产品的天融信科技集团股份有限公司独有参数，存在一定的倾向性和排他性，违背了招投标相关法律中“招标文件不得含有倾向性”的要求。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二章 招标 第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： （二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；
质疑事项4请求：删除第二章，采购需求，江南教育城域网接入及应用服务，十四、安全态势感知系统服务 “▲6、支持漏洞态势分析，包括漏洞总体情况、漏洞类型分布、漏洞级别分布、高危漏洞排行TOP5、漏洞排行TOP10、最新漏洞发现趋势、高危漏洞类型排行、漏洞级别对比；”的请求。
质疑事项4回复：
该项质疑成立。我单位将就此项进行修正，具体详见后续的更正公告。
质疑事项5：
第二章，采购需求，江南教育城域网接入及应用服务，十四、安全态势感知系统服务 ▲11、支持联动漏扫设备、手动导入漏扫报告两种方式实现漏洞数据采集；支持与本次采购的漏洞扫描设备联动，支持第三方漏扫设备联动；支持excel、zip等类型的漏扫报告导入；
事实依据：经我司咨询业界主流做安全产品的厂商启明星辰、华为、奇安信、深信服等，回复均无法满足本次采购的安全产品的需求特有参数，此参数为国内做安全产品的天融信科技集团股份有限公司独有参数，存在一定的倾向性和排他性，违背了招投标相关法律中“招标文件不得含有倾向性”的要求。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二章 招标 第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： （二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；
质疑事项5请求：删除第二章，采购需求，江南教育城域网接入及应用服务，十四、安全态势感知系统服务 “▲11、支持联动漏扫设备、手动导入漏扫报告两种方式实现漏洞数据采集；支持与本次采购的漏洞扫描设备联动，支持第三方漏扫设备联动；支持excel、zip等类型的漏扫报告导入；”的请求。
质疑事项5回复：
该项质疑成立。我单位将就此项进行修正，具体详见后续的更正公告。
质疑事项6：
第二章，采购需求，江南教育城域网接入及应用服务，十五、安全态势感知系统服务 ▲15、支持用户对FLOOD类攻击网络流量阈值设置，可按照pps、Kbps、Mbps等单位设置；
事实依据：经我司咨询业界主流做安全产品的厂商启明星辰、华为、奇安信、深信服等，回复均无法满足本次采购的安全产品的需求特有参数，此参数为国内做安全产品的天融信科技集团股份有限公司独有参数，存在一定的倾向性和排他性，违背了招投标相关法律中“招标文件不得含有倾向性”的要求。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二章 招标 第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： （二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；
质疑事项6请求：删除第二章，采购需求，江南教育城域网接入及应用服务，十五、安全态势感知系统服务 “▲15、支持用户对FLOOD类攻击网络流量阈值设置，可按照pps、Kbps、Mbps等单位设置；”的请求。
质疑事项6回复：
该项质疑成立。我单位将就此项进行修正，具体详见后续的更正公告。
质疑事项7：
第二章，采购需求，采购需求江南教育城域网接入及应用服务，十六、虚拟化和云管理服务 ▲1、分布式存储通过多副本冗余技术实现数据高可用性，最小支持1副本，最高支持6个副本，支持虚拟机级别副本设置，可以按照业务的安全需求给不同虚拟机设置不同数量副本，提升灵活性；
事实依据：经我司咨询业界主流做储存产品的厂商DELL戴尔、中科曙光Sugon、华为、联想、浪潮inspur等，回复均无法满足本次采购的储存产品的需求特有参数，此参数为国内做储存产品的天融信科技集团股份有限公司独有参数，存在一定的倾向性和排他性，违背了招投标相关法律中“招标文件不得含有倾向性”的要求。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二章 招标 第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： （二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；
质疑事项7请求：删除第二章，采购需求，采购需求江南教育城域网接入及应用服务，十六、虚拟化和云管理服务 “▲1、分布式存储通过多副本冗余技术实现数据高可用性，最小支持1副本，最高支持6个副本，支持虚拟机级别副本设置，可以按照业务的安全需求给不同虚拟机设置不同数量副本，提升灵活性；”的请求。
质疑事项7回复：
该项质疑成立。我单位将就此项进行修正，具体详见后续的更正公告。
质疑事项8：
第二章，采购需求，采购需求江南教育城域网接入及应用服务，十七、安全日志审计服务 ▲3、支持对日志流量非常大但是日志重要程度低的syslog类型日志源进行限制接收速率，降低对系统资源的占用，保障重要日志的收集；
事实依据：经我司咨询业界主流做安全产品的厂商启明星辰、华为、奇安信、深信服等，回复均无法满足本次采购的安全产品的需求特有参数，此参数为国内做安全产品的天融信科技集团股份有限公司独有参数，存在一定的倾向性和排他性，违背了招投标相关法律中“招标文件不得含有倾向性”的要求。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二章 招标 第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： （二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；
质疑事项8请求：删除第二章，采购需求，采购需求江南教育城域网接入及应用服务，十七、安全日志审计服务 “▲3、支持对日志流量非常大但是日志重要程度低的syslog类型日志源进行限制接收速率，降低对系统资源的占用，保障重要日志的收集；”的请求。
质疑事项8回复：
该项质疑成立。我单位将就此项进行修正，具体详见后续的更正公告。
质疑事项9：
第二章，采购需求，采购需求江南教育城域网接入及应用服务，十七、安全日志审计服务 ▲6、支持根据设备重要程度设置独立设置每个被采集源的日志、报表数据存储时间为1个月、3个月、6个月和永久保存等参数；
事实依据：经我司咨询业界主流做安全产品的厂商启明星辰、华为、奇安信、深信服等，回复均无法满足本次采购的安全产品的需求特有参数，此参数为国内做安全产品的天融信科技集团股份有限公司独有参数，存在一定的倾向性和排他性，违背了招投标相关法律中“招标文件不得含有倾向性”的要求。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二章 招标 第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： （二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；
质疑事项9请求：删除第二章，采购需求，采购需求江南教育城域网接入及应用服务，十七、安全日志审计服务 “▲6、支持根据设备重要程度设置独立设置每个被采集源的日志、报表数据存储时间为1个月、3个月、6个月和永久保存等参数；”的请求。
质疑事项9回复：
该项质疑成立。我单位将就此项进行修正，具体详见后续的更正公告。
质疑事项10：
第二章，采购需求，采购需求江南教育城域网接入及应用服务，十七、安全日志审计服务 ▲9、支持为不同类型日志设置不同的查询条件和显示条件；
事实依据：经我司咨询业界主流做安全产品的厂商启明星辰、华为、奇安信、深信服等，回复均无法满足本次采购的安全产品的需求特有参数，此参数为国内做安全产品的天融信科技集团股份有限公司独有参数，存在一定的倾向性和排他性，违背了招投标相关法律中“招标文件不得含有倾向性”的要求。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二章 招标 第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： （二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；
质疑事项10请求：删除第二章，采购需求，采购需求江南教育城域网接入及应用服务，十七、安全日志审计服务 “ ▲9、支持为不同类型日志设置不同的查询条件和显示条件；”的请求。
质疑事项10回复：
该项质疑成立。我单位将就此项进行修正，具体详见后续的更正公告。
质疑事项11：
第二章，采购需求，采购需求江南教育城域网接入及应用服务，十七、安全日志审计服务 ▲15、支持对重点日志源的关注设置，并可通过关注列表快速查看重点日志源的状态、当日日志量、采集日志总量、最近接收时间、业务组等基础信息；
事实依据：经我司咨询业界主流做安全产品的厂商启明星辰、华为、奇安信、深信服等，回复均无法满足本次采购的安全产品的需求特有参数，此参数为国内做安全产品的天融信科技集团股份有限公司独有参数，存在一定的倾向性和排他性，违背了招投标相关法律中“招标文件不得含有倾向性”的要求。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二章 招标 第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： （二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；
质疑事项11请求：删除第二章，采购需求，采购需求江南教育城域网接入及应用服务，十七、安全日志审计服务 ▲15、支持对重点日志源的关注设置，并可通过关注列表快速查看重点日志源的状态、当日日志量、采集日志总量、最近接收时间、业务组等基础信息；“的请求。
质疑事项11回复：
该项质疑成立。我单位将就此项进行修正，具体详见后续的更正公告。
质疑事项12：
第二章，采购需求，采购需求江南教育城域网接入及应用服务，十七、安全日志审计服务 ▲17、系统具有防恶意暴力破解账号与口令功能，口令错误次数可设置，超过错误次数锁定，锁定时间可设置；
事实依据：经我司咨询业界主流做安全产品的厂商启明星辰、华为、奇安信、深信服等，回复均无法满足本次采购的安全产品的需求特有参数，此参数为国内做安全产品的天融信科技集团股份有限公司独有参数，存在一定的倾向性和排他性，违背了招投标相关法律中“招标文件不得含有倾向性”的要求。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二章 招标 第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： （二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；
质疑事项12请求：删除第二章，采购需求，采购需求江南教育城域网接入及应用服务，十七、安全日志审计服务 “▲17、系统具有防恶意暴力破解账号与口令功能，口令错误次数可设置，超过错误次数锁定，锁定时间可设置；”的请求。
质疑事项12回复：
该项质疑成立。我单位将就此项进行修正，具体详见后续的更正公告。
质疑事项13：
招标文件P76页评分办法拟投入的项目人员（满分10分）
（1）项目经理 1 人（满分 3分）
①具备网络工程师证书的，得1分；
②具备信息系统监理师证书的，得1分；
③具备一级建造师通信与广电工程执业资格证书的，得1分；
此项设置不合理。
事实依据：此处设定项目经理具备各项资质证书作为加分条件，是将从页人员资质作为了评审因素，同时，一级建造师证书是建设类的证书，而信息系统监理师是属于监理类的认证证书，在本次招标中设置了负责建设项目经理和项目监理为同一个人，明显不符合实际项目正常逻辑要求。违反了《中华人民共和国建筑法》第三十四条“工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务，且工程监理单位与被监理工程的承包单位不得有隶属关系或者其他利害关系。
法律依据：根据南财采〔2019〕111号关于征求《南宁市政府采购负面清单》意见的函中“南宁市政府采购负面清单（服务类）”的“评分办法和评分标准”将“将注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为评审因素的”作为政府采购负面清单。该评分项中项目经理属于从业人员，以项目经理资质证明作为加分条件，违反了《南宁市政府采购负面清单》的要求。
质疑事项13请求：删除招标文件P76页评分办法拟投入的项目人员（满分10分）对项目经理 的资质要求
质疑事项13回复：
该项质疑成立。我单位将就此项进行修正，具体详见后续的更正公告。
二、处理情况
质疑处理意见，质疑人质疑事项成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）“第十六条 采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动；认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，按照下列情况处理：（一）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。……”的规定，该项目澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动。详见本项目更正公告。
如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提起投诉。感谢质疑人对政府采购工作的关心和支持!
南宁市江南区教育局
2025年1月3日
附件信息:
质疑回复-广西永动新能源科技有限责任公司.pdf (3.0 M)