【招标公告】《新能源装备运行与维护》专业建设项目质疑答复函
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基本信息
| 地区 | 广西 桂林市 | 采购单位 | 桂林市财政局 |
| 招标代理机构 | 云之龙咨询集团 | 项目名称 | 《新能源装备运行与维护》专业建设项目质疑答复函 |
| 采购联系人 | *** | 采购电话 | *** |
《新能源装备运行与维护》专业建设项目质疑答复函
桂林浩瀚智能科技有限公司：
云之龙咨询集团于2026年9月1日16时15分收到贵公司现场提交的关于《新能源装备运行与维护》专业建设项目（项目编号：GLZC2026-G1-990374-YZLZ）招标文件的质疑函。云之龙咨询集团对贵公司所提出的质疑事项高度重视，同时将该质疑函报送采购人，现受采购人委托，就贵公司质疑函中提出的质疑事项逐项进行答复。
一、针对贵公司“质疑事项1”中提出的“履约能力评分项设置与项目实际需要不符，构成不合理条件限制、排斥潜在投标人”的质疑事项，答复如下：
本项目采购PLC实训装置等教学设备，同时采购需求中明确包含“基于可编程控制技术机电仿真实训系统”、“可编程控制器数字孪生平台”等软件系统及教学资源开发内容，采购标的为软硬件结合的系统集成项目，并非单纯的设备采购。因此将认证范围限定为“计算机信息系统集成服务”，与本项目核心技术内容和技术特点相符。
根据财政部相关规定及政府采购实践，与供应商提供货物服务质量相关的认证证书可以设定为评审因素。质量管理体系认证、信息安全管理体系认证、知识产权管理体系认证是衡量企业综合管理能力和履约能力的重要指标，且将认证范围限定在与项目核心技术相关领域具有充分合理性。此外，上述三项认证并非投标资格门槛，仅作为评分项中的加分因素，不满足相关认证要求的供应商仍可正常参与投标，不属于对潜在投标人的排斥。
综上所述，贵公司提出的“质疑事项1”法律依据不充分，该质疑事项不成立，对涉及该质疑事项的相关请求不予支持。
二、针对贵公司“质疑事项2”中提出的“项目实施方案评分中人员要求过高且附加与合同履行无关的条件”质疑事项答复如下：
为充分扩大有效竞争、保障项目有序推进，经采购人综合研判，对招标文件“第四章 评标办法”中“3.项目实施方案分”的评审因素进行了优化和调整，并按规定在招标公告发布同一媒体【中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、广西壮族自治区政府采购网（zfcg.gxzf.gov.cn）、桂林市政府采购网（zfcg.czj.guilin.gov.cn）】发布了招标文件更正公告，供应商可自行于上述媒体查询。
三、针对贵公司“质疑事项3”中提出的“采购需求中明确指定特定品牌，构成倾向性、排他性条款”的质疑事项，答复如下：
本项目招标文件“第三章 采购需求”中“Ⅰ、说明”第二条已明确声明：“采购需求中出现的品牌、型号或者生产厂家仅起参考作用，不属于指定品牌、型号或者生产厂家的情形。投标人可参照或者选用其他相当的品牌、型号或者生产厂家替代，但选用的投标产品参数性能必须满足实质性要求”。且本项目技术要求中提及的“支持ABB、FANUC……”、“支持PLC的信号接入，包含西门子、三菱、信捷等”、“包含ABB、FANUC、KUKA、YASKAWA品牌工业机器人的示教编程系统及示教编程语言，可进行多品牌工业机器人示教编程的学习”，是要求产品具备与上述品牌兼容或可编程的能力，属于对产品功能的要求而非指定品牌。
经采购人进一步核实，PLC领域除西门子、三菱、信捷外，还有汇川、台达、欧姆龙等多个品牌；机器人领域除所列ABB、FANUC、KUKA、YASKAWA外，还有汇川、埃斯顿、新时达等品牌。所列品牌不构成排他性。
综上所述，贵公司提出的“质疑事项3”相关证明材料不能有效佐证该质疑事项，该质疑事项不成立，涉及该质疑事项的相关请求不予支持。
四、针对贵公司“质疑事项4”中提出的“模块尺寸精确到±1mm 且统一为特定尺寸，指向特定品牌”质疑事项答复如下：
1.本项目将PLC模块、变频器模块、触摸屏模块等多种模块统一设计为相同尺寸，是为了保障模块间的互换性与通用性，方便采购人在实训教学中灵活组合、更换模块，这本身就是教学实训设备模块化设计的通用理念，也是行业通行做法。
2.经核查JY 0027-1993《教学仪器产品图样和技术文件未注公差尺寸的极限偏差》、GB/T 1804-2000《一般公差 未注公差的线性和角度尺寸的公差》、GB/T 1184-1996《形状和位置公差未注公差值》、GB/T 21747-2008《教学实验室设备实验台(桌)的安全要求及试验方法》等教学实训设备相关行业标准，±1mm的公差是教学实训模块标准化生产的常规精度要求，并非贵公司所主张的“不合理的高精度”。若采用贵公司提出的±5mm或±10mm公差，过大误差将导致模块无法正常安装到实训台的标准化卡槽中，影响采购人正常开展教学。
3.经采购人进一步核实，目前市场上有不少于三家厂商能够生产符合该尺寸规格的实训模块。
综上所述，贵公司提出的“质疑事项4”法律依据不充分，该质疑事项不成立，涉及该质疑事项的相关请求不予支持。
五、针对贵公司“质疑事项5”中提出的“付款条款不合理，免除采购人逾期付款责任”质疑事项答复如下：
经采购人综合研判，对招标文件“第三章 采购需求”中“三、商务要求”的“（三）付款方式”进行了调整，并按规定在招标公告发布同一媒体【中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、广西壮族自治区政府采购网（zfcg.gxzf.gov.cn）、桂林市政府采购网（zfcg.czj.guilin.gov.cn）】发布了招标文件更正公告，供应商可自行于上述媒体查询。
贵公司如对本次答复不满意，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）规定，有权向桂林市财政局提起投诉。
感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持！
特此复函。
2026年9月8日
附件信息:
质疑答复函.pdf (3.2 M)
桂林浩瀚智能科技有限公司：
云之龙咨询集团于2026年9月1日16时15分收到贵公司现场提交的关于《新能源装备运行与维护》专业建设项目（项目编号：GLZC2026-G1-990374-YZLZ）招标文件的质疑函。云之龙咨询集团对贵公司所提出的质疑事项高度重视，同时将该质疑函报送采购人，现受采购人委托，就贵公司质疑函中提出的质疑事项逐项进行答复。
一、针对贵公司“质疑事项1”中提出的“履约能力评分项设置与项目实际需要不符，构成不合理条件限制、排斥潜在投标人”的质疑事项，答复如下：
本项目采购PLC实训装置等教学设备，同时采购需求中明确包含“基于可编程控制技术机电仿真实训系统”、“可编程控制器数字孪生平台”等软件系统及教学资源开发内容，采购标的为软硬件结合的系统集成项目，并非单纯的设备采购。因此将认证范围限定为“计算机信息系统集成服务”，与本项目核心技术内容和技术特点相符。
根据财政部相关规定及政府采购实践，与供应商提供货物服务质量相关的认证证书可以设定为评审因素。质量管理体系认证、信息安全管理体系认证、知识产权管理体系认证是衡量企业综合管理能力和履约能力的重要指标，且将认证范围限定在与项目核心技术相关领域具有充分合理性。此外，上述三项认证并非投标资格门槛，仅作为评分项中的加分因素，不满足相关认证要求的供应商仍可正常参与投标，不属于对潜在投标人的排斥。
综上所述，贵公司提出的“质疑事项1”法律依据不充分，该质疑事项不成立，对涉及该质疑事项的相关请求不予支持。
二、针对贵公司“质疑事项2”中提出的“项目实施方案评分中人员要求过高且附加与合同履行无关的条件”质疑事项答复如下：
为充分扩大有效竞争、保障项目有序推进，经采购人综合研判，对招标文件“第四章 评标办法”中“3.项目实施方案分”的评审因素进行了优化和调整，并按规定在招标公告发布同一媒体【中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、广西壮族自治区政府采购网（zfcg.gxzf.gov.cn）、桂林市政府采购网（zfcg.czj.guilin.gov.cn）】发布了招标文件更正公告，供应商可自行于上述媒体查询。
三、针对贵公司“质疑事项3”中提出的“采购需求中明确指定特定品牌，构成倾向性、排他性条款”的质疑事项，答复如下：
本项目招标文件“第三章 采购需求”中“Ⅰ、说明”第二条已明确声明：“采购需求中出现的品牌、型号或者生产厂家仅起参考作用，不属于指定品牌、型号或者生产厂家的情形。投标人可参照或者选用其他相当的品牌、型号或者生产厂家替代，但选用的投标产品参数性能必须满足实质性要求”。且本项目技术要求中提及的“支持ABB、FANUC……”、“支持PLC的信号接入，包含西门子、三菱、信捷等”、“包含ABB、FANUC、KUKA、YASKAWA品牌工业机器人的示教编程系统及示教编程语言，可进行多品牌工业机器人示教编程的学习”，是要求产品具备与上述品牌兼容或可编程的能力，属于对产品功能的要求而非指定品牌。
经采购人进一步核实，PLC领域除西门子、三菱、信捷外，还有汇川、台达、欧姆龙等多个品牌；机器人领域除所列ABB、FANUC、KUKA、YASKAWA外，还有汇川、埃斯顿、新时达等品牌。所列品牌不构成排他性。
综上所述，贵公司提出的“质疑事项3”相关证明材料不能有效佐证该质疑事项，该质疑事项不成立，涉及该质疑事项的相关请求不予支持。
四、针对贵公司“质疑事项4”中提出的“模块尺寸精确到±1mm 且统一为特定尺寸，指向特定品牌”质疑事项答复如下：
1.本项目将PLC模块、变频器模块、触摸屏模块等多种模块统一设计为相同尺寸，是为了保障模块间的互换性与通用性，方便采购人在实训教学中灵活组合、更换模块，这本身就是教学实训设备模块化设计的通用理念，也是行业通行做法。
2.经核查JY 0027-1993《教学仪器产品图样和技术文件未注公差尺寸的极限偏差》、GB/T 1804-2000《一般公差 未注公差的线性和角度尺寸的公差》、GB/T 1184-1996《形状和位置公差未注公差值》、GB/T 21747-2008《教学实验室设备实验台(桌)的安全要求及试验方法》等教学实训设备相关行业标准，±1mm的公差是教学实训模块标准化生产的常规精度要求，并非贵公司所主张的“不合理的高精度”。若采用贵公司提出的±5mm或±10mm公差，过大误差将导致模块无法正常安装到实训台的标准化卡槽中，影响采购人正常开展教学。
3.经采购人进一步核实，目前市场上有不少于三家厂商能够生产符合该尺寸规格的实训模块。
综上所述，贵公司提出的“质疑事项4”法律依据不充分，该质疑事项不成立，涉及该质疑事项的相关请求不予支持。
五、针对贵公司“质疑事项5”中提出的“付款条款不合理，免除采购人逾期付款责任”质疑事项答复如下：
经采购人综合研判，对招标文件“第三章 采购需求”中“三、商务要求”的“（三）付款方式”进行了调整，并按规定在招标公告发布同一媒体【中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、广西壮族自治区政府采购网（zfcg.gxzf.gov.cn）、桂林市政府采购网（zfcg.czj.guilin.gov.cn）】发布了招标文件更正公告，供应商可自行于上述媒体查询。
贵公司如对本次答复不满意，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）规定，有权向桂林市财政局提起投诉。
感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持！
特此复函。
2026年9月8日
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