【招标公告】医疗电子票据系统独立部署公开询价公告
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基本信息
| 地区 | 广西 桂林市 | 采购单位 | 恭城瑶族自治县中医医院 |
| 招标代理机构 | 项目名称 | 医疗电子票据系统独立部署 | |
| 采购联系人 | *** | 采购电话 | *** |
医疗电子票据系统独立部署
询价参数
| 一、采购标的及服务内容及要求 | |||||
| 项号 | 标的名称 | 服务内容及要求 | 数量 | 单位 | |
| 1 | 电子发票系统开发 | ▲（一）总体需求： 1.满足财政电子票据改革需求,严格遵循财政部关于财政电子票据管理改革的标准规范和业务要求，实现与医院HIS系统(深圳坐标IHO版）对接，完成财政电子票据从开具、传送、查验、入账、归档一站式管理，同时满足广西财政厅关于财政电子票据管理的需求，并实现深圳坐标IHO版系统与“广西财政票据电子化管理系统”的互联互通。实现各项医疗收费结算信息即时生成电子票据传输，解决现有缴费取票繁杂、票据管理流程复杂及核销工作量大等问题，提升医院对外服务水平，提高财务人员办公效率。 2.电子票据系统与医院现有的医院HIS系统集成对接，满足高度的业务协同和数据共享，电子发票系统提供标准数据交换接口，支持与医院其他信息系统的应用集成。 3.电子票据系统支持对接智慧医院、公众号、小程序、短信、邮箱等多种通知交付渠道。全方位满足医院财政电子票据交付需求。 4.系统采用集中部署，满足医院对财政电子票据的管理需求；提供票据、档案业务数据筛选、统计分析等数据利用。 5.智慧电子票据系统架构设计须具备可扩展性、易用性等特点；采用B/S架构设计，支持主流浏览器平稳运行，包括但不限于：360浏览器（极速模式和兼容模式）、谷歌浏览器、火狐浏览器； 6.系统具备防止 SQL 注入、防止跨站攻击、 防止弱口令 、 防止 HTTP 报文追踪、防止目录遍历漏洞、防止敏感信息泄露等安全措施。 （二）功能需求： ▲1.财政医疗收费电子票据管理 （1）就诊人在医院门诊或者住院部完成缴费后，电子发票系统能够接收医院HIS业务系统相关缴费结算信息，实时开具财政医疗收费电子票据，并将开具结果返回HIS业务系统中。 （2）就诊人发生退费业务操作时，电子发票系统接收医院HIS业务系统退费结算请求，开具冲红财政电子票据，并将结果返回HIS业务系统，完成退费业务。 （3）电子发票系统需支持打印功能，就诊人接收到财政电子票据信息后，如需打印纸质财政票据版式文件可以自行前往医院窗口打印或者自助机完成个人医疗收费电子票据的打印。 （4）门诊、住院部进行日终结算时，电子发票系统能够实现与医院现有HIS系统业务数据进行核对，保证数据准确无误，支持人工、系统提供接口给HIS系统调用实现自动逐笔或批量对账，排查纠错。同时针对异常数据问题电子发票系统应提供相应处理机制，方便问题及时解决。 （5）根据医院业务特征，电子发票系统须有应急机制，保证在发生突发网络故障等不确定因素时，HIS系统收费业务不中断的情况下，网络恢复后，平台可自动推送因网络中断未传输的数据，完成开票。 （6）根据财政部、卫健委、医保局《关于医疗收费电子票据管理改革的通知》（财综〔2019〕29号）的文件要求，系统须具有最新全国统一财政医疗电子票据相关规范、票据样式、电子清单明细。 ▲2. 财务管理 医院通过接口服务，对接平台实现以下功能： （1）资金往来、捐赠、非税收入等其他财政电子票据在线开具：除门诊、住院财政电子票据通过业务系统对接开具外，电子发票系统须支持资金往来、捐赠、非税收入等其他财政电子票据在线开具，包括单笔录入与批量导入。 （2）财政电子票据冲红：当业务人员发生退费业务或操作失误时，需要对已开具的财政电子票据进行冲红。电子发票系统须支持财政电子票据冲红业务操作，包含单笔或批量操作。 （3）财政票据核销：按照广西壮族自治区财政票据管理中心管理要求，业务人员需及时将超过核销周期的已开具的旧票进行核销，才能领取新票保证业务延续。电子发票系统须提供数据上报核销功能，即包含电子票也含纸质票，方便业务人员及时进行数据核销，核销过程中确保业务数据准确无误。 （4）财政票据销毁：按照财政部文件要求，纸质财政票据保管期限最低为5年、财政电子票据最低为30年，医院需要对已经超过保管期限的财政票据进行销毁，提高资源使用效率。电子发票系统须提供票据销毁功能，方便业务人员及时销毁已经过保管期限的财政票据。 （5）电子票据记账：通过医院财务系统接口实现电子票据入账。支持电子票据汇总单记账：医院财务人员通过电子发票系统定时或手动生成电子票据汇总单。 （6）对账管理：由医院HIS系统提供收费结算数据与电子发票系统的开票数据信息进行对账，对账方式可分为系统之间自动对账和手动打印汇总单对账。 （7）统计分析：电子发票系统应提供基本的统计报表，包含库存结余表、票据领发情况、票据冲红情况、开票明细表、开票汇总表、收费情况表、收费员汇总表、缴款渠道汇总表、住院处日报明细表等，同时支持按照医院需要定制相关报表。 （8）基础信息维护及管理等功能：电子发票系统应提供此功能，方便医院业务管理人员维护系统信息，包含开票点、用户、票据种类、收费项目等基础信息增加删除或变动操作。 （9）日志跟踪查询功能，电子发票系统应提供对应日志操作记录，方便异常问题排查和解决。 3.财政电子票据交付 医院通过接口服务，对接平台实现以下功能： （1）窗口回执凭条：窗口收费员通过HIS系统打印回执条交给就诊人，就诊人扫描凭条上的二维码，通过平台提供的地址链接查看到可供下载的电子票据。 （2）医院公众号/生活号/APP交付：电子发票系统开具电子票据成功后，缴款人在医院公众号、生活号、APP上通过票据交付的地址链接获取电子票据信息。 （3）医院短信、邮件通知：电子发票系统应支持对接医院短信、邮件服务，实现自定义格式发送票据信息及票据下载地址至就诊人。 （4）财政服务网站取票：就诊人可通过登录广西壮族自治区财政厅建设的广西壮族自治区财政电子票据公共服务平台，根据电子票据相关要素获取电子票据，可以根据需要下载打印。扫码取票：就诊人通过扫描医院提供的取票二维码，输入身份证号/手机号/医保卡号等信息，通过平台提供的票据查询页面查看电子票据信息，并可将电子票据版式文件保存到手机本地。 （5）自助机：电子票据系统应提供自助机取票接口，就诊人通过医院设置的自助机使用就诊卡或者身份证识别读取票据信息，打印电子票据版式文件。 （三）接口开发及联调需求： 1.HIS业务系统接口：门诊、住院等绝大部分日常业务操作在医院HIS业务系统中完成，所以门诊、住院电子票据的业务数据均来源于HIS业务系统的结算数据；电子发票系统需提供与HIS系统的数据交换接口，实现HIS缴费业务数据的自动传输、电子票据的自动生成等。 2.与广西壮族自治区财政票据电子化管理系统数据交换：医疗电子票据是财政电子票据的一种，需要通过交换服务从广西壮族自治区财政票据电子化管理系统进行基础信息下载、票据库存信息同步、开票信息上传、电子票据本身上传的定时数据交换等。 3.财务在线开票系统个性化开发：财务会计的开票业务，如：资金往来票据、捐赠票据等由电子发票系统开具并实现自动记账。 （四）构建电子票据档案需求： 1.财政电子票据应是XML文件格式，为让就诊人直观阅览，XML格式的电子票据在展示时显示为PNG图片格式。传统的电子档案系统采用所见即所得的查看模式，打开XML文件及出现网页代码式的阅览；为适应财政电子票据的存档、查阅等相关要求，根据电子票据的格式特殊性，系统应实现XML与PNG格式的自动转换，打开XML文件显示PNG图片模式，给用户提供直观展示服务。系统功能包括： （1）电子票据接收：电子发票系统通过财政提供的电子票据服务平台之间的接口，按照全国统一信用代码定时（或实时）接收电子票据信息。 （2）电子票据归档：对于接收到的电子票据，电子发票系统按照日期、票据种类等条件进行自动归档。 （五）系统性能需求： 1.高效性：系统的响应时间迅速，必须保证系统使用的高效性，系统能够支持500并发用户数以上，系统的日签发能力5000 张以上。 2.可用性:系统所提供的各项功能可实现所要求的对应业务功能需要，并具有可恢复性操作的功能。 3.简便可操作：系统界面简单美观，菜单按钮易辨认。 4.开放性：系统应具有开放的数据结构设计，系统结构设计灵活、开放。对成果数据实行标准化管理，规范化存储，为相关业务应用提供扩展的可能，另一方面，数据库设计合理、规范。系统为其他软件开发提供开放的数据接口，满足数据的共享和交换要求。 5.可靠性：系统正常稳定运行，保证所处理事务、数据的完整性。系统平均年故障时间少于5 天；具有较强的灾难恢复能力，平均故障修复时间少于24 小时。 6.标准性：系统数据应标准化、规范化，按照分层数据，软件构件化实现。 7.兼容性：系统提供其他系统能兼容的、完备的数据输入、输出接口。 8.安全性：保证数据和系统的安全性。要有管理员身份认证机制、数据加密机制。 9.可维护性：系统管理模块进行数据备份、日志等管理、维护。对系统所涉及的各项应用及管理必须是可管理和维护的。 10.可扩展性：考虑到系统建设是一个循序渐进、不断扩充的过程,系统要采用积木式结构,组件化设计，整体构架要考虑系统间的连接,为今后系统扩展和集成留有扩充余量。 （六）部署需求： 1.采用独立部署模式（即在采购人单位独立部署财政医疗电子票据管理系统，医院与财政通过政务外网或互联网进行数据交互）。 | 1 | 项 | |
| 2 | 电子签名服务器 | （一）认证要求 1.遵循《中华人民共和国电子签名法》和相关国家标准，支持对签名、加密证书进行全面验证。 ▲（二）电子签名服务技术要求 1.签名能力≥800次/秒 ，验签能力≥300次/秒。 2.支持SM2、SM3、SM4等国密算法，同时兼容RSA。 ▲3.支持（但不限于）：Windows Server、Linux等。 4.其他功能： （1）签名验签格式支持PKCS#1、PKCS#7 Attach、PKCS#7 Detach、XML等格式的数据签名、签名验证功能。 （2）密钥备份及恢复功能支持基于备份密钥保护下的密钥备份和恢复，保证系统的安全性和可靠性。 （3）具有用户管理功能，对访问用户分级管理，提高密码设备自身的安全性。 （4）可灵活配置CA、CRL、OCSP级别验证证书，并可以配置外部地址或者从证书获取地址等方式验证证书，支持多CA认证模式。 （5）通道安全：业务服务和管理页面均支持GMSSL协议，支持单向或双向认证。支持在BS模式下基于国密证书的国密浏览器双向SSL安全通信。 （6）设备支持通过SNMP协议监控设备状态，支持keystore的配置功能，支持syslog配置。 （7）多密码应用服务支持：设备支持通过密码服务节点来添加多个服务。 | 1 | 台 | |
| 3 | 数据服务器 | 1.标准2U双路X86服务器产品。 2.CPU：配置1颗4110，2.1G/八核16线程/11M/85W。 3.内存：配置1根32GB DDR4内存，最大支持内存插槽数24个。 4.机械盘：1块1T SATA硬盘， 最大支持12块3.5寸。 5.网卡：配置千兆网口2个，支持OCP标准卡或PCIe外插卡，可选1G/10G/25G/40G等多种接口 。 6.阵列卡：3008KEY, 可以做raid 0,1,5, 6.支持PCI-E扩展性至少5个PCI-E扩展插槽。 7.电源：配置550W 冗余电源。 8.支持管理功能：支持IPMI2.0，对外提供1个100/1000 Mbps RJ45管理网口，集成KVM，支持远程管理。 | 1 | 台 | |
| 4 | 数据服务器 | 1.标准2U双路X86服务器产品。 2.CPU：配置1颗6130，2.1G/十六核32线程。 3.内存：配置1根32GB DDR4内存，最大支持内存插槽数24个。 4.机械盘：1块2T SATA硬盘， 最大支持12块3.5寸。 5.网卡：配置千兆网口2个，支持OCP标准卡或PCIe外插卡，可选1G/10G/25G/40G等多种接口 。 6.阵列卡：3108-2G, 可以做raid 0,1,5, 6.支持PCI-E扩展性至少5个PCI-E扩展插槽。 7.电源：配置550W 冗余电源。 8.支持管理功能：支持IPMI2.0，对外提供1个100/1000 Mbps RJ45管理网口，集成KVM，支持远程管理。 | 1 | 台 | |
| ▲二、商务要求 | |||||
| （一）服务期限及地点 | 1.服务期限：自合同签订生效之日起25个工作日内完成系统部署并交付使用。 2.服务地点：恭城瑶族自治县中医医院内采购人指定地点。 | ||||
| （二）采购预算 | 本项目采购预算为壹拾柒万元整（¥***.00），供应商报价超采购预算的，响应文件按无效处理。 | ||||
| （三）磋商报价 | 供应商必须就“采购需求”中的全部内容作完整唯一报价，漏项报价的或有选择的或有条件的报价，其报价将被拒绝，响应文件按无效处理。2.本项目为交钥匙项目，磋商报价包括定制软件开发、硬件、运输、安装、调试、初验、培训等费用及项目实施的整体管理、协调直至通过竣工验收交付采购人使用的与项目有关一切费用，以上费用均应包含在磋商报价中，成交后采购人不再另行支付额外费用。 | ||||
| （四）售后服务 | 售后服务基本要求【以下售后服务内容费用均包含在磋商报价中，采购人不再另行支付，有特别规定除外】： 1.第1项号标的“电子发票系统”提供不少于1年的运行维护期，第2项号标的“电子签名服务器”、第3、4项号标的“数据服务器”提供不少于1年保修期，运行维护期及保修期均自系统验收合格之日起开始计算。 2.经成交供应商系统开发，软件投入使用时，需满足采购需求中实质性功能参数要求。 3.成交供应商负责送货上门，安装、调试；提供现场应用和维护培训服务，其中，针对系统操作提供不少于6次培训，并提供详细培训方案，保证使用人员正常操作的各种功能；在维护服务期提供升级服务；提供完整的操作维修手册1套；其余按供应商承诺进行。 4.响应时间：运行维护期及保修期内，提供7×24小时服务响应，响应时间为：接到采购人的通知后20分钟内必须做出明确的响应和安排；需提供现场服务的，成交供应商服务团队须在6小时内到达故障现场；8小时内做出故障诊断报告，12小时内必须解决，不得影响采购人的正常工作业务。 5.每年至少一次定期回访。 6.供应商所供应第1项号产品不得是预装软件或者零售版本授权，供货时必须提供产品厂家的授权书；第2项号产品供货时必须提供原厂供货证明及原厂售后服务承诺函。 7.运行维护期及保修期满后，按照运行维护期及保修期内售后服务内容及标准继续提供售后服务的，每年售后服务价格不得高于相应合同金额的5%/年。 | ||||
| （五）付款方式 | 本项目无预付款，全部标的(包括软件、硬件）交货、安装、调试完毕，验收合格交付使用之日起十五个工作日内，支付合同价款的30%，一年内支付合同价款的65%，余款5%在保修期过后7日内付清。 | ||||
| （六）验收标准、验收方式 | 1.所有功能实施上线完毕并稳定运行后，需提供完整的项目管理、数据字典、操作说明等书面文档和电子版，方可进行系统整体（包含软件及硬件）验收，验收小组由采购人相关人员组成，成交供应商代表参与验收。 2.成交供应商应对提交的技术资料作出全面检查和整理，并列出清单，作为采购人验收和使用的技术条件依据，清单应交给采购人。 3.采购人现场根据竞争性磋商文件要求及响应文件承诺逐条对应进行核验，并符合国家、地方、行业相关标准。必要时，采购人有权邀请国家质量监督检验部门或国家认可的检测机构参与共同验收，产品、服务符合标准的，相关费用由采购人承担；产品、服务不符合质量标准的，相关费用由成交供应商承担。 4.验收方式：现场验收。 5.验收要求：验收结果与响应文件中承诺的技术参数及本项目竞争性磋商文件要求一致，视为验收合格，由采购人、供应商共同签署验收合格文件并加盖双方公章。 6.正常验收过程中所产生的一切费用均由供应商承担。 7.测试及检验：检验和测试在产品使用地进行；如果任何被检验或测试的产品不能满足采购要求的，采购人可以拒绝接受该产品。 | ||||
| 三、与实现项目目标相关的其他要求 | |||||
| （一）项目实施方案 | 供应商于响应文件中提供项目实施方案，包含但不限于：（1）系统建设技术方案；（2）设计实施方案等。 注：上述项目实施方案评分具体详见“第四章 评审办法”。 | ||||
| （二）售后服务方案 | 供应商于响应文件中提供售后服务方案。 注：上述项目实施方案评分具体详见“第四章 评审办法”。 | ||||
| （三）履约能力 | 1.供应商具有 2023年1月（以合同签订时间为准）以来财政票据电子化建设业绩； 2.供应商具有相关电子票夹或电子票据档案管理软件系统研发能力； 3.供应商提供的系统按照国家信息系统安全等级保护不低于二级标准设计，并提供财政票据相关系统的等保不低于二级证明材料复印件。 注：履约能力评分具体详见“第四章 评审办法”。 | ||||
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