【招标公告】广西柯源工程项目管理有限公司关于交通信号灯运行维护服务项目（项目编号：GGZC2025-C3-990293-GXKY）质疑答复函
【招标公告】广西柯源工程项目管理有限公司关于交通信号灯运行维护服务项目（项目编号：GGZC2025-C3-990293-GXKY）质疑答复函：本条项目信息由剑鱼标讯广西招标网为您提供。登录后即可免费查看完整信息。
基本信息
| 地区 | 广西 贵港市 | 采购单位 | 广西柯源工程项目管理有限公司 |
| 招标代理机构 | 项目名称 | 交通信号灯运行维护服务项目 | |
| 采购联系人 | *** | 采购电话 | *** |
table {border-spacing:0}梧州市京中科技发展有限公司：
你公司通过现场提交的关于交通信号灯运行维护服务项目（GGZC2025-C3-990293-GXKY）项目的竞争性磋商文件的政府采购质疑函，我公司于2025年11月20日收悉。针对你公司提出的问题，我们进行了认真审查，现对质疑事项答复如下：
质疑事项1：你公司认为，项目实施人员资质要求与交通信号灯运行维护服务的实际工作需求严重不符。
事实依据：竞争性磋商文件第四章评审程序、评审方法和评审标准，二、评审标准， 2、项目实施方案分，第五档评分标准：项目实施单位和人员具备以下资质：项目实施成员具备人力资源社会保障机构评定颁发的高级信息系统项目管理师资格证书6人以上(含 6 人)；且具备职称评定部门评定颁发的高级工程师职称 10 人以上(含 10人)[其中具备正高级或教授级高级工程师职称 4 人以上(含 4 人)]；并在响应文件中提供相关人员资格证明材料。本项目为贵港市交通信号灯日常运行维护，主要工作内容包括系统设备、平台的日常维护、巡检、故障排查与修复、定期校准等基础运维服务及运营商专线租赁。项目实施人员资质要求与交通信号灯运行维护服务的实际工作需求严重不符。
采购文件要求的高级信息系统项目管理师资格证书 6 人以上(含 6 人)、高级工程师职称10人以上(含 10人)[其中具备正高级或教授级高级工程师职称4人以上(含4 人)]等专业技术人员的数量及资质，明显高于项目实际需求，属于不必要的过高资质设定，存在以不合理的条件限制或者排斥潜在竞标人，对潜在竞标人实行歧视待遇的事实。严重违反了国家相关法律法规。构成不合理的条件对供应商实行差别待遇。
质疑事项1答复：
经核查，根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十三条规定，综合评分法可按评审因素设置量化指标，采购人有权结合项目特点编制采购文件；同时，该要求严格遵循《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 “资质要求与采购项目具体特点和实际需要相适应” 的规定，不存在差别待遇情形。本项目人员资质要求的设置，既基于维保项目多年实践经验，更与项目实际需求、行业标准深度契合，具体说明如下：
1、本项目运维的 85 座交通信号灯并非简单硬件设备，而是集成物联网感知、实时数据处理、智能配时算法、专用网络通信的复杂系统，日常运维除基础巡检外，还需处理信号配时优化、系统软件故障排查、网络传输安全保障等复杂技术任务，依据《道路交通信号配时运行管理规范》（GA/T2014-2023），此类工作需配备具备系统级问题解决能力的专业人员。高级信息系统项目管理师、高级工程师（含正高级）的资质要求，正是对该类专业能力的客观衡量。
2、项目服务覆盖贵港市城区、港南区、覃塘区等多个区域，运维点位分散且故障处理有 30 分钟内响应、2 小时内排除一般故障的严格时效要求。配置相应数量的高资质人员，可实现多区域并行管理、复杂故障专项处置，确保服务质量与效率，该标准参考了区内同类规模项目（如南宁市 80 座交通信号灯运维）的人员配置惯例，符合行业普遍要求。
3、高级信息系统项目管理师资格通过全国统一考试获取，高级工程师职称通过正规评审认定，均对全社会开放，任何具备相应能力的技术人员均可申报。该项内容为评分加分条件而非资格准入要求，面向所有潜在供应商统一适用，中小企业若具备相应人才储备，可平等参与竞争，不存在以不合理条件限制或排斥潜在竞标人、实行歧视待遇的情形。
综上，你公司提出的该质疑事项缺乏事实依据，不成立。
质疑事项2：你公司认为，项目维护车辆资质要求与交通信号灯运行维护服务的实际工作需求严重不符。
事实依据：采购文件第四章评审程序、评审方法和评审标准，二、评审标准，3、服务方案和承诺分，第五档评分标准：投入本项目的售后服务人员不少于20人，且具有项目维护的专用车辆8辆，同时具有至少1辆专项作业车(提供相关人员的资质证书复印件和车辆行驶证复印件，专项作业车行驶证登记的车辆类型为中型非载货专项作业车，行驶证必须为竞标人单位登记所有)。本项目运维范围为贵港市交通信号灯日常运行维护，涉及维护的交通信号灯点位分散但路况良好，日常巡检及故障处理仅需具备基本安全保障设施的普通小型作业车辆即可完成。项目维护车辆资质要求与交通信号灯运行维护服务的实际工作需求严重不符，采购文件要求的中型非载货专项作业车，高于项目实际需求，属于不必要的过高资质设定，存在以不合理的条件限制或者排斥潜在竞标人，对潜在竞标人实行歧视待遇的事实。严重违反了国家相关法律法规。
质疑事项2答复：
经核查，根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十三条规定，综合评分法可按评审因素设置量化指标，采购人有权结合项目特点编制采购文件；同时，该要求符合《中华人民共和国安全生产法》对特种作业设备的规范要求，且严格遵循《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 “与采购项目具体特点相适应” 的原则，与项目实际需求、行业惯例高度适配，具体说明如下：
1、本项目运维的交通信号设施包含高位悬臂式信号灯（安装高度 5.5 米以上）、龙门架式信号灯、重型控制机柜等，需开展高空设备更换、重型部件搬运、多工具装载等作业。普通小型车辆无专用升降平台、起重装置及足够载货空间，无法满足作业安全与效率要求。中型非载货专项作业车（如登高作业车、工程抢险车）配备专用安全防护装置和作业设备，是保障此类复杂作业顺利开展的必要工具，与你公司所述 “普通小型作业车即可完成” 的场景不符。
2、项目运维点位分散于贵港市多个区域，部分偏远点位单程车程超 30 分钟，且故障处理需严格遵守 “30 分钟内响应” 要求。配置 8 辆专用维护车辆，可实现各区域定点值守、就近调度，确保响应时效；1 辆专项作业车可集中调配用于复杂作业场景，避免因设备短缺导致服务延误，该配置参考了《城市道路交通设施运维服务规范》中 “点位覆盖半径与车辆配置比例” 的要求，符合项目实际调度需求。
3、在市政设施、交通信号运维等领域，配备专用维护车辆及专项作业车是行业普遍做法，本项目将其作为评分指标，是对供应商履约保障能力的客观衡量。该项内容为加分条件而非资格强制性要求，标准统一适用于所有潜在供应商，不存在以不合理条件限制或排斥潜在竞标人、实行歧视待遇的情形。
综上，你公司提出的该质疑事项缺乏事实依据，不成立。
你公司如对本次答复不满意，可在质疑答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。
特此答复。
广西柯源工程项目管理有限公司
2025年11月24日
附件信息:
广西柯源工程项目管理有限公司关于交通信号灯运行维护服务项目质疑答复函.pdf (1.2 M)
你公司通过现场提交的关于交通信号灯运行维护服务项目（GGZC2025-C3-990293-GXKY）项目的竞争性磋商文件的政府采购质疑函，我公司于2025年11月20日收悉。针对你公司提出的问题，我们进行了认真审查，现对质疑事项答复如下：
质疑事项1：你公司认为，项目实施人员资质要求与交通信号灯运行维护服务的实际工作需求严重不符。
事实依据：竞争性磋商文件第四章评审程序、评审方法和评审标准，二、评审标准， 2、项目实施方案分，第五档评分标准：项目实施单位和人员具备以下资质：项目实施成员具备人力资源社会保障机构评定颁发的高级信息系统项目管理师资格证书6人以上(含 6 人)；且具备职称评定部门评定颁发的高级工程师职称 10 人以上(含 10人)[其中具备正高级或教授级高级工程师职称 4 人以上(含 4 人)]；并在响应文件中提供相关人员资格证明材料。本项目为贵港市交通信号灯日常运行维护，主要工作内容包括系统设备、平台的日常维护、巡检、故障排查与修复、定期校准等基础运维服务及运营商专线租赁。项目实施人员资质要求与交通信号灯运行维护服务的实际工作需求严重不符。
采购文件要求的高级信息系统项目管理师资格证书 6 人以上(含 6 人)、高级工程师职称10人以上(含 10人)[其中具备正高级或教授级高级工程师职称4人以上(含4 人)]等专业技术人员的数量及资质，明显高于项目实际需求，属于不必要的过高资质设定，存在以不合理的条件限制或者排斥潜在竞标人，对潜在竞标人实行歧视待遇的事实。严重违反了国家相关法律法规。构成不合理的条件对供应商实行差别待遇。
质疑事项1答复：
经核查，根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十三条规定，综合评分法可按评审因素设置量化指标，采购人有权结合项目特点编制采购文件；同时，该要求严格遵循《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 “资质要求与采购项目具体特点和实际需要相适应” 的规定，不存在差别待遇情形。本项目人员资质要求的设置，既基于维保项目多年实践经验，更与项目实际需求、行业标准深度契合，具体说明如下：
1、本项目运维的 85 座交通信号灯并非简单硬件设备，而是集成物联网感知、实时数据处理、智能配时算法、专用网络通信的复杂系统，日常运维除基础巡检外，还需处理信号配时优化、系统软件故障排查、网络传输安全保障等复杂技术任务，依据《道路交通信号配时运行管理规范》（GA/T2014-2023），此类工作需配备具备系统级问题解决能力的专业人员。高级信息系统项目管理师、高级工程师（含正高级）的资质要求，正是对该类专业能力的客观衡量。
2、项目服务覆盖贵港市城区、港南区、覃塘区等多个区域，运维点位分散且故障处理有 30 分钟内响应、2 小时内排除一般故障的严格时效要求。配置相应数量的高资质人员，可实现多区域并行管理、复杂故障专项处置，确保服务质量与效率，该标准参考了区内同类规模项目（如南宁市 80 座交通信号灯运维）的人员配置惯例，符合行业普遍要求。
3、高级信息系统项目管理师资格通过全国统一考试获取，高级工程师职称通过正规评审认定，均对全社会开放，任何具备相应能力的技术人员均可申报。该项内容为评分加分条件而非资格准入要求，面向所有潜在供应商统一适用，中小企业若具备相应人才储备，可平等参与竞争，不存在以不合理条件限制或排斥潜在竞标人、实行歧视待遇的情形。
综上，你公司提出的该质疑事项缺乏事实依据，不成立。
质疑事项2：你公司认为，项目维护车辆资质要求与交通信号灯运行维护服务的实际工作需求严重不符。
事实依据：采购文件第四章评审程序、评审方法和评审标准，二、评审标准，3、服务方案和承诺分，第五档评分标准：投入本项目的售后服务人员不少于20人，且具有项目维护的专用车辆8辆，同时具有至少1辆专项作业车(提供相关人员的资质证书复印件和车辆行驶证复印件，专项作业车行驶证登记的车辆类型为中型非载货专项作业车，行驶证必须为竞标人单位登记所有)。本项目运维范围为贵港市交通信号灯日常运行维护，涉及维护的交通信号灯点位分散但路况良好，日常巡检及故障处理仅需具备基本安全保障设施的普通小型作业车辆即可完成。项目维护车辆资质要求与交通信号灯运行维护服务的实际工作需求严重不符，采购文件要求的中型非载货专项作业车，高于项目实际需求，属于不必要的过高资质设定，存在以不合理的条件限制或者排斥潜在竞标人，对潜在竞标人实行歧视待遇的事实。严重违反了国家相关法律法规。
质疑事项2答复：
经核查，根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十三条规定，综合评分法可按评审因素设置量化指标，采购人有权结合项目特点编制采购文件；同时，该要求符合《中华人民共和国安全生产法》对特种作业设备的规范要求，且严格遵循《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 “与采购项目具体特点相适应” 的原则，与项目实际需求、行业惯例高度适配，具体说明如下：
1、本项目运维的交通信号设施包含高位悬臂式信号灯（安装高度 5.5 米以上）、龙门架式信号灯、重型控制机柜等，需开展高空设备更换、重型部件搬运、多工具装载等作业。普通小型车辆无专用升降平台、起重装置及足够载货空间，无法满足作业安全与效率要求。中型非载货专项作业车（如登高作业车、工程抢险车）配备专用安全防护装置和作业设备，是保障此类复杂作业顺利开展的必要工具，与你公司所述 “普通小型作业车即可完成” 的场景不符。
2、项目运维点位分散于贵港市多个区域，部分偏远点位单程车程超 30 分钟，且故障处理需严格遵守 “30 分钟内响应” 要求。配置 8 辆专用维护车辆，可实现各区域定点值守、就近调度，确保响应时效；1 辆专项作业车可集中调配用于复杂作业场景，避免因设备短缺导致服务延误，该配置参考了《城市道路交通设施运维服务规范》中 “点位覆盖半径与车辆配置比例” 的要求，符合项目实际调度需求。
3、在市政设施、交通信号运维等领域，配备专用维护车辆及专项作业车是行业普遍做法，本项目将其作为评分指标，是对供应商履约保障能力的客观衡量。该项内容为加分条件而非资格强制性要求，标准统一适用于所有潜在供应商，不存在以不合理条件限制或排斥潜在竞标人、实行歧视待遇的情形。
综上，你公司提出的该质疑事项缺乏事实依据，不成立。
你公司如对本次答复不满意，可在质疑答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。
特此答复。
广西柯源工程项目管理有限公司
2025年11月24日
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