【招标信用】关于2023年南宁市江南区教育子网建设项目采购的质疑答复函（五）

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质疑人：广西南宁悦航电子科技有限公司
质疑人地址：南宁市星湖路南二里3号南湖村委会住宅楼二单元603号房
邮编：535000
法定代表人：覃立华 联系电话：18276824943
授权代表：李春康 联系电话：18607814360
广西南宁悦航电子科技有限公司：
质疑人于2025年1月21日对2023年南宁市江南区教育子网建设项目采购（项目编号：NNZC2024-G3-050259-NNSJ）的采购文件提出了质疑。收到质疑人的质疑材料后，我单位对质疑内容高度重视，并组织专家协助处理质疑事项，现就有关质疑事项答复如下：
质疑事项1：2025年1月10日发布“（更正版）2023年南宁市江南区教育子网建设项目采购采购文件”中“第二章 采购需求、项号1、二十一、校园局域网整改服务-4、校园网新建及改造接入：（1）根据技术的发展趋势及平滑演进，新建及改造校园网宜采用全光POL的方式进行接入；（2）▲为对学校间做网络隔离及防护，新建及改造学校需下沉网关，网关需具备全光网络接入及基础防火墙的功能。（3）▲为满足学校未来WiFi接入需求，学校网关设备需支持AC功能：当前最大支持下挂256个光AP，2000STA接入，漫游切换时延低于50ms。设备支持PORTAL功能：基于Web Portal的内网用户认证，支持本地Portal认证；本地Portal认证用户认证信息存储在本地；支持免认证的白名单；”所要求技术参数存在倾向性、排他性、唯一性，明显以特定厂家的控标参数作为限定标准，排斥其他潜在投标供应商投标，有违公平公正的原则。
事实依据：（1）该项只说明了中标人需对校园网进行新建及改造接入但未说明具体新建及改造的校园网学校数量为多少，供应商无法评估具体的项目成本，无法做出准确的评估以确定是否响应。故本项目提供的服务需求不明确、不完整，以不合理条款对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
法律依据：《法律依据：《中华人民共和国财政部令第87号-政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十一条:采购需求应当完整、明确，包括以下内容：
采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；（四）采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；（五）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；（六）采购标的的验收标准；（七）采购标的的其他技术、服务等要求。
质疑事项1回复：
质疑事项不成立。具体新建及改造的校园网学校数量可由建设方自行调研、了解并评估，且采购文件商务条款已说明“7、对合作期内新增学校提供免费网络接入服务(合作期内新增学校不高于 15 所)。”质疑事项缺乏事实依据。
质疑事项2：2025年1月10日发布“（更正版）2023年南宁市江南区教育子网建设项目采购采购文件”中“第四章评标方法及评分标准--第三节评分标准中-2.1技术方案分（满分 15 分）-项目整体技术方案-三档（15分）：满足二档要求基础上，对现有教育城域网整体架构及采购人项目建设目标有充分理解，有详细的总体建设思路, （含系统总体架构设计、带宽设计、教育城域网及校园网连接方案、网络安全服务等），网络建设架构清晰完整，可靠，契合采购人项目实际，有详细的重点区域教育网点调研方案。投标人针对本项目提供的机房服务可用性高，具备完备的监控，配备冗余系统，稳定可靠。提供本项目专用的网络安全设施及网络安全配套服务，有具体明确的服务保障制度、流程、方案等，能够保障网络连通性日常运维及网络安全。所提供传输电路具备全网网管监控功能，设备性能模块可查看设备IP地址、设备型号、平均路由器内存储利用率，平均路由CPU使用率等；端口性能模块可查看平均接收光功率、平均路由器端口流出/流出利用率(%)；资源管理提供设备管理、电路管理、电路群管理、路径管理、主机管理模块，支持流量报表、资源报表、拓扑完整性检查报表、维护作业计划统计表等类型报表输出。”评分要求提供“有详细的重点区域教育网点调研方案”倾向于为本项目提供规划服务的供应商，对其他供应商实行差别待遇。
事实依据：评分要求提供“有详细的重点区域教育网点调研方案”倾向于为本项目提供规划服务的供应商，对其他供应商实行差别待遇，以不合理条款对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
法律依据：《中华人民共和国政府采购法》第二十二条“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”、第七十一条第三款“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的”、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第八款“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”。
质疑事项2回复：
该质疑不成立。供应商可以自行根据招标文件提供的相应点位去现场进行细致勘察并结合自身对项目的理解和实施能力提供针对项目的调研方案，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形，质疑事项缺乏事实依据。
质疑事项3：2025年1月10日发布“（更正版）2023年南宁市江南区教育子网建设项目采购采购文件”中“第二章 采购需求、大数据精准教学及配套5G网络网络服务-二、中小学学科作业数字化教学管理平台：3、语文作文智能评阅模块-（2）、支持根据学生作文作答内容，模拟特级教师对学生语文作文优秀表达予以激励，对有待提升内容给予改进建议，例如学生主题巧妙，但是内容有待提升，都可模拟特级教师予以文字点评；4、英语作文智能评阅模块-（2）、支持根据学生作文作答内容，模拟特级教师对学生英语写作优秀点予以激励，对有待提升地方予以提示；”参数中针对AI批改的标准缺乏严谨性描述，在辅助批改中提及特级教师存在指向性，是否有真实特级教师训练数据及合格标准把关、保证AI批改水平,所要求技术参数存在倾向性、排他性、唯一性，明显以特定厂家的控标参数作为限定标准，排斥其他潜在投标供应商投标，有违公平公正的原则。
事实依据：该项参数中针对ai批改的标准缺乏严谨性描述，在辅助批改中提及特级教师存在指向性，是否有真实特级教师训练数据及合格标准把关、保证Ai批改水平未能明确具体标准，对其他供应商实行差别待遇，以不合理条款对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
质疑事项3回复：
质疑事项不成立，质疑函中未提供必要的证明材料，无法证明该参数存在倾向性、排他性或唯一性，依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十二条“供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：……（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；……”质疑事项缺乏事实依据，质疑不成立。
采购人将对本项目采购文件部分条款加以修改，详情见本项目更正公告。根据中华人民共和国财政部令第94号《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定，如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持！
南宁市江南区教育局
2025年1月26日
附件信息:
1月20日收质疑回复广西南宁悦航电子科技有限公司.docx (17.2 KB)